编者按：本期《实物地质资料管理动态与研究》刊发的“实物地质资料信息服务集群化产业化研究”，是国土资源实物地质资料中心在地质找矿改革发展大讨论中取得的专项成果之一。在国土资源部组织的地质找矿改革发展大讨论活动中，地质资料信息服务集群化产业化是重要内容之一，实物地质资料是地质资料的重要组成部分，因此推进实物地质资料信息服务集群化产业化对实现地质资料信息服务集群化产业化具有重要意义；另外，实物地质资料信息服务集群化产业化面临的形势、任务和措施，既与成果地质资料有共同之处，又有其特殊性。基于这一特点，作者对地质找矿改革发展大讨论的专题成果进行了总结，分析了实物地质资料管理面临的形势与发展需求，总结了存在的主要问题，提出了实物地质资料信息服务集群化产业化的发展目标和推进集群化产业化的对策措施建议。
实物地质资料信息服务集群化产业化研究
张立海
（国土资源实物地质资料中心）
内容提要：本文对实物地质资料信息服务集群化产业化进行了探索研究。作者首先论述了国内外实物地质资料管理状况，总结了我国实物地质资料管理存在的主要问题，提出了实物地质资料信息服务集群化产业化的发展目标和推进集群化产业化的建议。认为：首先应加强基础建设，完善统一领导下的分级管理与委托保管相结合的管理体制与库藏体系；开展全国实物地质资料清理，建设全国实物地质资料目录数据库与钻孔数据库；与此同时，以著名矿山岩矿心、“金钉子”与建阶层型剖面标本、青藏高原区调标本为试点，开展实物地质资料成果集成与产品开发；依托国家实物地质资料库，建设教学科普基地，取得典型经验，推进全国实物地质资料信息服务集群化产业化进程。
一、形势与需求
1、国外实物地质资料管理形势
发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚对实物地质资料的管理都非常重视。各国认为实物地质资料管理是一项公共服务性的事业，是国家矿业权管理的一个组成部分。各国实物地质资料管理都是以国家为主体，通过制定相关法律，实现对实物地质资料的管理，并设置专门的管理机构对实物地质资料库进行管理。各国都建立了专门的实物地质资料馆藏机构，专业馆藏机构建设、维护、运转主要由国家或地方政府投资，专业馆藏机构依法收集、整理、保管实物地质资料，并提供给社会公众利用。
美国、加拿大等国为联邦制国家，他们的资源管理采取分权制，国家与省/州级政府分别负责权限范围内的矿业权管理。与此相适应，他们的实物地质资料管理也采取分权制，国家和省级政府分别设立实物地质资料管理机构。公益性地质工作过程中所产生的实物地质资料汇交到国家实物地质资料库；商业性地质工作过程中所产生的实物地质资料情况比较复杂，各国及其不同的省/州都有不同的处理办法，最基本的要求是：矿业权人按规定条件将全部或有代表性的岩矿心及其他样品交入矿政管理部门指定的岩心库。
各国岩心库规模和设备不尽相同。岩心库建设的总体趋势是存储立体化、存取机械化。岩心库一般配有专职人员，负责接收汇交或捐赠的岩心和其它实物地质资料，对所有入库岩心和其它样品等进行整理、记录、归档和编制索引，将整理好的岩心盒上架码放。库存实物地质资料通常用卡片索引。设备较先进的岩心库采用计算机文档来显示库存资料，并通过信息服务网络对外发布，使公众便捷地了解到各种陆上和海上钻井钻取的地下物质。
2、我国实物地质资料管理面临形势与需求
近年来，随着我国经济快速增长和工业化、城镇化进程加快，地质工作进入蓬勃发展时期，因此，不仅对地质资料管理服务提出了更高要求，同时也提供了新的发展机会。第一，地质工作领域越来越广，除了不断加大基础地质调查和矿产资源勘查外，环境地质调查、城市地质调查、农业地质调查、海洋地质调查以及极地考察、大陆科学钻探工程等新兴地质工作不断兴起；第二，地质工作的难度越来越大，成本和投资风险越来越高；第三，地矿市场空前繁荣，商业性地质工作蓬勃发展。
在这种形势下，我国地质勘查投资和勘查工作量持续快速增长。据有关资料，2000～2007年我国地质矿产勘查投入平均每年环比增长26%；2007年投入超过700亿元，机械岩心钻探1160万米，其中固体矿产勘查投入165亿元（不含石油、天然气、煤层气、铀矿等矿产勘查），比2006年增长32%；实施钻探工作量600多万米。
地质勘查工作的快速发展，一方面产生的实物地质资料的类型和数量空前增加，给馆藏实物资料提供了丰富来源；另一方面需要实物地质资料管理提供更充分的支持；尤其是那些具有典型性、代表性、特殊性的实物资料——如大陆科学钻探取得的岩心、岩屑，海洋地质调查取得的样品，极地考察获得的冰心和岩矿样品以及“金钉子”剖面标本，油气资源勘查获得的岩心、岩屑，重要矿山或深部找矿获得的代表性岩矿心，青藏高原区域地质调查和矿产勘查获得的代表性标本和岩矿心等，是地质工作获取的珍贵实物档案，具有重要的保管意义和利用价值。充分开发利用这些实物地质资料，不仅可以避免重复工作，降低投资风险，而且可能获得新的发现或突破，大大提高地质勘查和科研水平。
为了加强地质资料管理，国务院和国土资源部先后发布了《地质资料管理条例》和《实物地质资料管理办法》，特别是在《国务院关于加强地质工作的决定》和国土资源部发布的《全国地质勘查规划》中，把推动地质资料开发利用列为重要任务之一，要求建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，建设国家地质资料数据中心，开展地质资料专项清理，推进地质资料研究开发与社会服务。当前和今后时期的工作任务是：建立健全管理服务机制，完善政策制度体系，制定技术标准；加强馆藏基础设施建设；开展全国实物地质资料调查清理，建立目录数据库；建立国家和省级实物地质资料库，抢救保护重要实物地质资料；建设实物地质资料信息服务数据库，加强信息开发和专项服务，最大限度满足地质找矿和经济社会发展的需求。
二、现状与问题
1、现状
1998年由国土资源部组织的全国地质资料管理情况调查统计工作中，对实物地质资料进行了概略调查，调查结果表明：全国共有各类岩矿心存放点约1万余处，存放岩矿心总长度2471万米，取自6308个矿区，30.1万个钻孔。其中，永久岩心库463处，存放岩矿心994万米，保存完好率约为55%。石油系统岩矿心保存较好，完好率在95%以上，地矿部门为40%。，其它部门低于20%。此次调查发现一些实物地质资料管理方面的问题：露天堆放和浅埋的岩矿心几乎全部流失损毁；散存于基层地勘单位的实物地质资料严重散失，开发利用极其困难。
当前我国实物地质资料管理体制仍延续计划经济条件下的管理体制，还没有建立起市场经济条件下，由国家、政府实施管理的实物地质资料管理体制，省(区、市)没有专业的实物地质资料馆藏机构，岩心等实物地质资料主要由各行业基层地勘单位和矿山企业保存。地勘行业及矿山企业实物库设施十分简陋，现有岩心库档次低，永久库房以简易平房为主，临时库房多数以油毛毡、石棉瓦铺顶，墙壁为油毛毡或泥土墙；没有搬运存取设备。受库房等基本硬件条件的限制，岩心的保存状况很差。
石油系统特别重视实物地质资料管理与开发利用工作，各大油田都建立了专门的岩心管理机构，并建设了大规模的、硬件设施比较先进的岩心库，如胜利、辽河、大庆、塔里木及克拉玛依等油田岩心库，保存了油田勘探开发中产生的大量的岩心、岩屑。
2、问题
（1）管理体制不完善
现有的实物地质资料是几十年来国家通过巨大投资取得的，属国家所有，应由国家管理。前些年在地矿机构改革，地勘队伍走向企业化管理的过程中，实物地质资料的政府管理与基层地勘单位的保管脱节，基本上没有对实物地质资料进行管理和投资，使多数基层地勘单位没有能力为国家保管实物地质资料。馆藏机构体制不顺，行政管理和业务指导两条线脱节，严重影响实物地质资料发挥应有的作用。因此，地矿主管部门应理顺实物地质资料管理的体制和机制。
（2）法规制度和标准体系不完善
由于全国实物地质资料管理的基本体制没有确立，造成实物地质资料没有完善的法规体系和技术标准体系，基础设施残缺不全，保管系统接近瘫痪，现有大量实物地质资料保存状况令人担忧，管理技术方法落后，仅有的国家实物地质资料库中收藏的实物地质资料没有形成规模，难以向社会提供公益性服务。
（3）省级实物地质资料库建设迟缓
目前建立省级实物地质资料库是最为紧迫的任务。从今后的发展来看，国家实物地质资料管理部门主要进行宏观上的调控，具体管理职能主要由省级实物地质资料管理部门履行；与此同时，大多数岩心和副样等实物地质资料由省级库进行管理较为合理，也较为现实。建好省级实物地质资料库，将每个省的实物地质资料有效地管理起来，为国家实物地质资料管理提供基础支持。进行全国省级实物地质资料库的规划和建设是当前实物地质资料管理部门应当优先考虑的问题。
（4）集群化管理和产业化产品开发属于空白
全国实物地质资料没有实现集群化管理，实物地质资料家底不清，馆藏设施设备情况不明。全国也未建立实物地质资料数据统一管理的共享服务平台。原有实物地质资料分散在不同专业、不同单位的库房保管，没有开发产业化服务产品，不能有效提供服务，导致大量用户难以查询，使用困难。
三、目标与任务
1、目标
建立健全实物地质资料管理和服务新体制机制，形成完善的政策制度体系，制定汇交、保管、服务等法规与技术规范。加强省级及地方馆藏机构与基础设施建设，推进实物地质资料管理和公共服务，促进实物地质资料集群化管理与产品产业化开发，建立实物地质资料专业数据分中心，最大限度地满足地质找矿和经济社会发展对实物地质资料的需求。
2、任务
按照“统一领导、分级管理，统一标准、资源共享”的方针，推进实物地质资料信息服务集群化产业化，主要有5方面任务：
——建立健全实物地质资料管理体制机制；
——完善实物地质资料管理法规与规范；
——加强省级和专业实物地质资料馆藏管理机构与基础设施建设；
——加强实物地质资料集群化管理，开发产业化产品；
——建设实物地质资料数据分中心。
四、管理体制与保管体系
1、管理体制
我国地域辽阔，多部门、多单位从事地质勘查与矿产开采工作，产生的实物地质资料数量多、分布广。基于这种情况，不可能将各类实物地质资料置于一个部门或一个单位实行集中保管，只能在统一领导下，充分调动各方面力量共同承担实物地质资料管理工作。
实物地质资料管理实行统一领导下的部门委托管理与分级负责相结合的管理制度——国务院地质矿产主管部门为国土资源部，代表国家负责组织协调全国各部门、各单位的实物地质资料管理工作。对于石油、天然气、煤层气、放射性等具有特殊性质和保管条件的实物地质资料，委托给这些部门具有实物地质资料管理资质的单位进行管理；对于其它实物地质资料，在国土资源部地质资料主管部门直接领导下，根据实物地质资料性质、保管意义与开发利用价值，实行国家、地区以及基层单位分级责任管理。
委托管理——由国务院地质矿产主管部门审定的机构保管某方面地质工作产生的实物地质资料。
分级责任管理——在国土资源部地质资料主管部门直接领导下，实行国家、地区以及基层单位分级责任管理的实物地质资料库。（1）国家实物地质资料库——在国务院地质矿产主管部门和中国地质调查局领导下，由国土资源实物地质资料中心负责管理，国务院地质矿产主管部门和中国地质调查局负责对国土资源实物地质资料中心的监督管理；（2）国家实物地质资料分库——由中国地质调查局直属单位的六大区地调中心负责管理，中国地质调查局负责对六大区地调中心的监督管理；（3）省（区、市）级实物地质资料库——由各省（区、市）人民政府地质矿产主管部门负责管理；（4）基层生产单位实物地质资料库——由实物地质资料生产单位负责管理，省（区、市）人民政府地质矿产主管部门负责监督管理；（5）专业性实物地质资料库——在国家和部门统一领导下，由具有专业实物地质资料管理资质的单位管理。
2、保管体系
实物地质资料集群化的核心是实物地质资料信息资源的集群化。实现集群化的基础是建立统一领导下的委托管理与分级负责相结合的管理体制与保管体系。
目前实物地质资料保管于全国不同的系统、部门和地质勘查、矿山企业等单位，专业性实物地质资料保管在专业地质工作单位。基于这种保管状况，应在全国建立委托保管和分级保管的实物资料库，建立以国家实物地质资料库为中心，以国家实物地质资料分库、省级实物资料库、特殊实物地质资料库和省级实物资料分库以及基层实物地质资料库为基础的集群体系，形成全国实物地质资料集群体系网，在国务院地质矿产主管部门统一领导下，实现全国实物地质资料集群化管理，实现全国实物地质资料信息资源共享（图1）。
图1 全国实物地质资料集群化保管体系示意图
全国实物地质资料集群化保管体系由二部分构成。
第一部分， 委托保管实物地质资料库——由石油与天然气实物地质资料库、煤层气实物地质资料库、放射性实物地质资料库、其他特殊实物地质资料库组成。
第二部分，分级责任管理实物地质资料库——国家库与省级库以及基层单位库之间是业务联系和业务指导的关系。国家管理的实物地质资料主要是在国际、国内有重要影响的、能集中反映中国地质条件、反映中国重大地矿工作成果以及其它有重大保管意义的实物地质资料；地区管理是指省（区、市）或者行政大区管理的实物地质资料，主要是在本区域具有重要影响、能反映本区典型地质条件、代表本区域重要地矿工作成果的实物地质资料；专业性实物地质资料管理是指某领域或某些特别重大地质项目的实物地质资料，如极地考察、海洋地质等，在国家和部门统一领导下，由具有实物地质资料管理资质的单位，按照规范要求实施管理。基层单位主要是指生产、保管实物地质资料的地质队、地调院（所）、勘查院（所）、地质研究所（院）、地质勘查公司、矿山企业等，他们管理的实物地质资料主要是对本单位、工作区有保管价值的实物地质资料，以及国家和地区委托保管的实物地质资料。
五、推进实物地质资料信息服务集群化产业化若干建议
在实物地质资料管理进入新时期的起步阶段，应首先实施实物地质资料信息服务产业化的基础建设与产品开发试点，根据国家部署的地质工作，保护重要实物地质资料，开发实物地质资料信息服务产业化试点产品，最大限度地满足社会经济发展需求。在“十二五”或更长时期内，建议开展下列4项基础建设和4项产业化产品开发试点。
1、实物地质资料信息服务集群化产业化的基础建设
（1）全国实物地质资料清理
实施全国实物地质资料信息服务集群化产业化首先应对已经产生的实物地质资料进行全面清理，在弄清全国实物地质资料类型、数量、保管、利用状况的基础上，筛选出具有重要管理意义且保存基本完好、相关资料充分的实物地质资料，建立重要实物地质资料目录数据库。对于正在进行的地质工作产生的实物地质资料进行实时调查与汇交管理。
对已有实物地质资料清理调查，贯彻“统一组织、强化管理、重点抢救、合理利用、信息共享”的原则，坚持统筹规划，全面部署，分类指导，突出重点，分步实施的方针。力求全面、科学、规范地开展实物地质资料专项清理工作，为实物地质资料分级保管和筛选抢救重要实物地质资料，建立全国实物地质资料目录数据库，实现全国实物地质资料信息服务集群化产业化，推进实物地质资料社会化服务奠定基础。
（2）实现实物地质资料统一汇交
对新产生的实物地质资料实行统一汇交，把实物地质资料汇交纳入地质工作项目管理和地质工作单位资质管理，使实物地质资料汇交成为汇交人的自觉行动。增强各级馆藏机构和保管单位接收保管实物地质资料能力，使重要实物地质资料得到及时保管利用。各级馆藏机构和保管单位及时掌握全国实物地质资料管理状况，跟踪更新全国各岩心库、副样库、标本库等实物库房中保管的实物地质资料目录，实现实物地质资料目录的动态管理，替代传统的手工作业方法，建立实物地质资料目录数据库，实现实物地质资料目录的统一管理。
（3）全国实物地质资料目录数据库建设
全国实物地质资料目录数据库是实物地质资料信息服务集群化产业化的基础。这项工作应与全国实物地质资料清理相结合，在全国实物地质资料全面清理的同时，建立全国实物地质资料目录，将全国各岩心库、副样库、标本库等实物库中帐本登记的实物地质资料重新整理，按标准化格式进行编录，采用关系型数据库来管理实物地质资料清理数据，采用计算机数据库技术开发实物地质资料目录数据库，录入全国31个省（区、市）实物地质资料目录名单。通过实物地质资料目录的统一管理，达到全国实物地质资料集群化管理服务目标，实现实物地质资料目录检索查询网络化，为全国实物地质资料的数据信息共享与社会服务产品产业化开发提供基础。
（4）全国重要钻孔数据库建设
在1998年钻孔数据库研究工作的基础上，完善《固体矿产钻孔数据库建设指南》和《固体矿产钻孔数据库采集系统》，继续进行全国钻孔数据著录与试点研究工作，开发固体矿产钻孔数据网络管理服务系统。在筛选基础上，推进全国重要钻孔数据库建设。
2、实物地质资料成果集成与产品开发
（1）全国著名矿山实物地质资料成果集成与产品开发
国家实物地质资料库已经开始矿床实物地质资料采集工作，计划在“十二五”时期或更长一些时间，系统采集全国著名矿山实物地质资料，形成典型矿床系列的实物地质资料体系，并同时完成实物整理、建档等工作。结合国家库实物地质资料采集，研究开展全国著名矿山实物地质资料成果集成产品试点开发工作，按矿种、矿床类型系列（如铁矿系列、铜矿系列、铅锌矿系列等），进行实物地质资料的扫描与数字表达，形成代表我国各成矿区带、主要矿种、主要成因类型的实物资料信息化服务产品，使信息服务的成果集成产品与实物地质资料实体共同构成国家库服务社会的实物地质资料体系的主体组成部分。
（2） “金钉子”和建阶层型剖面标本资源信息服务产品开发
目前，我国已有9条“金钉子”剖面，实物地质资料中心按照中国地质调查局的部署，已经启动9条“金钉子”剖面的系列实物标本采集和部分建阶层型剖面实物标本采集工作，与此同时，开始“金钉子”和建阶层型剖面标本资源信息服务产品开发试点研究工作，使国家实物库在反映我国地层发育特征的实物实体成果的同时，生产数字化服务产品，更好地服务于社会公众。
（3）青藏高原1∶25万区域地质调查标本资源信息集成产品开发
青藏高原1∶25万区域地质调查图幅有110余幅，全面掌握青藏高原1∶25万区域地质调查产生的实物地质资料类型、数量，筛选采集、整理重要实物地质资料，建立以标本、光薄片为主体的实物档案，研究开发青藏高原1∶25万区域地质调查标本资源信息集成产品，全面反映青藏高原1∶25万区域地质调查的重大突破与创新成果。通过这种产业化产品试点研究与开发，国家库将同时提供青藏高原1∶25万区域地质调查系列标本实体与数字化信息产品，服务社会经济发展。
（4）国家实物地质资料库教学科普基地建设
依托丰富的库藏实物地质资料资源，普及地学知识，传播地学文化，建设专业教学与科普展示教育基地。收集、积累各类用于展览展示的典型标本、特殊类型标本、珍稀标本，包括矿物矿石标本、化石标本、宝玉石与奇石标本及重要岩心等，构成系统的教学与科普资源。
建设展馆与展示区，配置声光电与多媒体等现代化展示设备，运用先进技术手段和多种展览展示形式，系统宣传地学成果，传播地学知识，成为大专院校、科研机构和社会公众的地学信息交流平台。
