辽宁省实物地质资料管理服务工作进展与发展建议

殷继红 李东风

（辽宁省国土资源厅）

一、工作进展

自2008年1月国土资源部《实物地质资料管理办法》颁布以来，我省认真贯彻落实，以“保护资料，保障发展，服务社会为核心”，积极探索实物地质资料规范化、常态化管理的新机制,我省主要开展了以下几方面工作。

1、组织开展实物地质资料保管现状摸底调查，筹备建设实物地质资料库

以往我省实物地质资料(岩心、标本、样品及副样)，一直由各矿山、项目出资人和各地勘单位分散保管。为落实国土资源部《实物地质资料管理办法》，2008年12月省厅下发了《关于开展全省实物地质资料保管现状调查摸底工作的通知》，对全省8大地勘行业、43家地勘单位实物地质资料保管现状和库房情况进行了摸底调查，基本掌握了我省实物地质资料保管现状：有实物库房约20家，库房63个，大多为简易库房，面积窄小，有的已经倒塌、破损，实物地质资料损失十分严重。2000年以前形成的实物地质资料基本损毁。2000-2007年形成的292个项目的40万米岩心，仅存18万米。针对这一情况，厅党组非常重视，多次听取汇报，研究筹建实物地质资料库房。经多方努力协调，省政府批准建设我省实物地质资料库——2012年7月省发改委同意立项，征地100亩，建筑面积21000平方米，投资2.3亿元，目前初设方案正在审批，施工设计图也即将出炉，仓储库房及档案密集架等设备的购置招标工作也紧锣密鼓地展开。地质资料库房的建设，将满足我省未来20年原始、成果、实物地质资料入库需求。

2、切实抓好全省钻孔基本信息清查

2011年国土资源部实物中心拨付我省30万元，省厅配套294万元专项资金，开展全省钻孔基本信息清查工作。对省属8个地勘行业43家地勘单位（企业）及省资料馆保管的资料进行了全面清查，查出建国以来我省有钻探工作量的3194个项目，76795个钻孔， 1043万米岩心；其中信息完整录入数据库的50068个钻孔，919万米岩心；保管完好的岩心65万米，占总长的7.11%。通过全省钻孔基本信息清查，建立了数据库，摸清了底数，为开展全省重要钻孔数据库建设打下了基础。

3、积极完成实物地质资料清理试点工作

2011年底，国土资源部确定在河北、黑龙江两省实物地质资料清理试点的基础上，增设辽宁为实物地质资料清理扩大试点省。部安排专项资金60万元，我省又整合配套资金380万元。按照要求，挑选出3家有代表性的地勘单位——冶金地质勘查局地质勘查研究院（鞍本整装勘查区承担地质勘查项目最多）、省有色地质局103队（青城子铅锌矿接替资源找矿突破做出贡献的）、辽宁省第十地质大队（以综合性地质勘查为主的），对这3家单位保管的实物资料进行全面清理。共清理了385个项目，7597个钻孔，672866.54米岩心；筛选出50个项目208个钻孔，56378.52米岩心由地勘单位入库保管；重要的由省级保管的8个项目，14个孔，6474.91米岩心,暂时委托在地勘单位保管。通过实物清理试点工作，完善了“实物地质资料清理工作指南（试行）”中的工作流程、标准、方法、步骤等管理和技术要求，重点在实物地质资料的筛选、埋藏和损毁岩心的处置管理和技术要求等方面进行了探索研究，初步建立了“辽宁省矿产勘查实物地质资料筛选分级标准”和“辽宁省实物地质资料埋藏、销毁管理细则”，为实物地质资料实现规范化、常态化管理奠定了基础。

4、开发实物地质资料管理系统，逐步实现全省实物地质资料的监管和信息共享

根据我省实际，以加强新开地质勘查项目监管为切入点，以互联网为基础，开发了 “实物地质资料管理信息服务系统”，实现清单报送、筛选、验收、移交和保管等功能实时监管。系统将实现实物资料清理试点数据和钻孔清查数据成果共享，形成全省实物地质资料一本账，强化监管，共享服务。

5、研发服务产品，开展重要地质钻孔数据库建设

依据全省钻孔基本信息清查成果，对鞍本整装勘查区、重要成矿区的地质钻孔基本信息进行了分析集成，编制了全省钻孔分布图、鞍本整装勘查区钻孔工程图等29幅系列服务产品。

2013年，按照国土资源部88号文件要求，省厅制定了《辽宁省重要地质钻孔数据库建设实施方案》，申请批准了300万元资金，用于重要钻孔数据库建设试点工作。选择已经完成实物地质资料清理试点工作的地勘单位，在钻孔基本信息清查和实物地质资料清理试点基础上继续开展鞍本整装勘查区重要地质钻孔数据库建设工作。目前已将10000个钻孔的“三图一表”录入数据库。

6、开展实物地质资料信息组织与发布试点工作

2014年在国土资源实物中心的指导下，开展辽宁省实物地质资料信息组织与发布试点工作。研究探讨区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、物化遥等不同类型实物地质资料服务信息的组织与发布的技术方法、信息内容、数据格式以及“实物地质资料目录数据库”建设技术标准。通过试点工作的开展，形成了厅资源储量处抓推进、落实和协调，省厅信息中心技术支撑，地矿、有色、冶金、煤炭、建材等不同行业10家地质勘查单位协作实施的工作机制。以信息中心技术支撑为主，地质勘查单位协作补充完善新数据，信息中心在地质资料借阅复制，地质资料汇交提供绿色通道服务，对试点地勘单位所需的地质资料提供免费借阅复制，互惠互利，以服务促进试点工作开展的工作方式。

二、存在的主要困难和问题

1、典型珍贵实物地质资料损毁严重

在实物地质资料清理中发现，由于历史原因造成的岩心缺失、损毁极其严重。以往属地化管理时勘查项目产生的实物地质资料，特别是具有典型意义的矿床基本损毁，损毁率达83.9%。 例如，鞍-本铁矿-菱镁矿成矿带上，代表全貌的前期勘查项目齐大山、东鞍山、西鞍山、南芬等超10亿吨的巨型铁矿和代表世界级规模的菱镁矿岩心损毁严重，不仅失去了保管价值，甚至无法清理，没有一个完整的保留下来。  

通过试点，从筛选的实物地质资料种类看，清理筛选的实物地质资料单一，只有岩（矿）心，而缺少标本、光（薄）片、副样。大部分单位随采随扔，大大影响了实物地质资料馆的标本采集和展示。

2、社会出资开展的地质工作实物地质资料管理薄弱

目前各地勘单位承担的商业性地质勘查项目较多，由于矿业权归属原因，岩心基本由矿业权人自行保管，而许多矿业权人既没有实物库房，又没有专人负责，疏于管理，特别是一些有重要价值的典型岩心，出资人不愿汇交，造成入库难、管理难，流失严重。

3、地质勘查资质与实物库房建设挂钩管理迫在眉睫

地质勘单位的实物库房普遍面积窄小，破损简陋，2000年以后组建的地勘单位甚至没有实物库房；即使具有甲级资质地勘单位的实物库房，也不能满足近几年岩心等实物地质资料增长的需要，亟待研究地质勘查资质与实物地质资料库房建设挂钩管理相结合的政策出台。

4、缺少专业技术人员，经费投入严重不足

实物地质资料清理工作量大，类型多、保管分散、管理混乱，清理工作复杂，尤其是筛选、整理、入库，除需要专业人员外更需要大量的人力、物力和资金保障。如果全国性开展实物地质资料清理工作，应考虑政策资金配套问题。

三、下步工作打算